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浙江天台县高山移民:离开大山的日子

  告别贫瘠的大山,走进繁华的城市,农民变市民,转产又转业,千年梦想,今朝实现。且看浙江天台县高山移民——

  当清晨和煦的阳光,映照在浙江省天台县城关幸福花苑高山移民徐玉英家阳台上的时候,66岁的她,心情如同这清晨的第一缕阳光,充满希望。

  “多亏了政府的移民政策,多亏了财政的扶持,让我们一家下山过上了城里人的生活!”说这话时,老人那张布满皱纹的脸庞像绽开了的山菊花,明朗、灿烂……

  告别大山 一步越千年

  “八山半水分半田,行尽深山尽是山。”这是对天台县地貌特征的生动写照。天台县地处天台山脚下,总面积1421平方公里,是一个典型的山区县,也是浙江省25个欠发达县之一。全县总人口56万,其中农业人口占80%以上。

  天台县财政局局长余昌杰告诉记者,近些年来,天台县不断加大财政投入力度,努力改善农民生产生活条件,鼓励广大农民立足山区资源优势,大力发展绿色产业,山区农民的生产生活水平有了显著提高。

  尽管全县绝对贫困已经解决,但相对贫困面仍然较大。据了解,相对贫困的“五乡六片”239个村、近10万人口,多处于偏远的高山、深山区,到2001年,有的村人均收入不到1200元,有95个村未通机耕路,76个村未通电话,4.1%的农户仍守在祖辈相传下来的泥房、土房里……交通不便,信息闭塞,现代文明离他们似乎还是那么遥远。

  白鹤镇小岭头自然村相当年就是这样一种状态:地处偏僻,山高路远,交通不便,环境恶劣。在这里生活了大半辈子的徐玉英老人告诉记者,在她16岁还是小姑娘时下山到过城里一趟,时隔44年再次下山时自己已是60岁的白发老人了。层层大山阻隔了山民们的致富路,也隔断了年轻人的姻缘。说起媳妇,徐玉英老人一阵心酸,她说,由于地处偏僻,家境贫困,小儿子的婚事成了大难题,后来好不容易娶来的媳妇又跑了。

  “再也不能这样活,再也不能这样过!”山区农民要求下山的愿望日益强烈。

  “走出大山是山区群众最彻底的脱贫途径。”天台县委、县政府审时度势,作出了全面实施下山移民工程的决策,2002年出台了《天台县高山移民、走出大山工程实施办法》,计划到2020年全县建立10个有一定规模的安置区,引导10万山区农民下山落户。

  “为了吸引移民下山,县财政确保每年不少于350万元的专项资金用于下山移民的扶持,目前全县累计补助金额达2560万元。”余昌杰告诉记者。

  政府扶持 农民变市民

  “农民有意愿,政府造环境。”天台县坚持以城建区、以镇设点、分批次转移的原则,在城关镇、平桥镇、街头镇、坦头镇、白鹤镇、洪畴镇建立10个安置区。城区采用公寓式安置,中心镇采用宅基地安置。

  据余昌杰介绍,为了使高山移民新区尽快启动建设,2002年到2003年,在县财政十分紧张的情况下,先后安排专项资金325万元,并向省财政争取到专项扶贫资金165万元,全部用于移民新区的配套项目建设。2002年12月和2003年4月,县领导出面协调分别解决了2400万元和1900万元的资金拆借,妥善解决了土地征用款和银行贷款。移民新区以建筑成本价出售给移民户,财政、金融、城建、土管等有关部门,对县级所得部分的规定费用一律全免。

  作为首批高山移民新区,城关幸福花苑总体规划800亩,一期征地380亩,用地由县政府以划拨土地方式给予,免收城市市政基础设施配套费、基本农田保护费、水利建设基金,经省财政批准后还免收安置房的契税。财政部门加强同金融部门合作,在资金上给予重点扶持。中国银行天台县支行先后贷款1.19亿元,解决移民户资金不足问题。

  “农民变市民,提高素质是根本。”陪同采访的天台县财政局副局长戴敏华告诉记者。据他介绍,为让下山移民户“移得下、稳得住、富得起”,天台县为此建立了农民职业技能培训中心,县财政筹集专项资金694万元,对所有下山移民进行培训。通过政府组织、财政补助的办法,开展多层次的劳动职业培训,以此提高他们的就业能力。据悉,在财政的支持下,农业、劳动、妇联、共青团等部门,纷纷举办各类专业培训班,学成结业后由劳动局颁发专业技术证书。截至目前,全县已有1.5万名下山移民接受了劳动职业技能培训。已入住移民户中,一部分进厂当了工人,一部分经商从事第三产业,有效地解决了移民户的就业问题。

  落户城市 打开致富门

  余昌杰告诉记者,对于下山移民,在中心城区一律采用公寓式安置,对已安置的移民户实行转产、转身份,移民户在子女入托、入学、预防保健等方面享有与市民同等待遇,并享受就业、参军、计划生育、社会保障等方面的权利和义务。

  “我做梦都没有想到能住上这么好的楼房!不仅一步从农民变成了市民,而且享受到了与当地居民同等的待遇。”指着环境优美的城关幸福花苑,汤汪洋自豪地告诉记者。

  汤汪洋是天台县首批高山移民,他的老家在南屏乡下寮村——一个十分偏远落后的小山村。“我们祖辈们最大的梦想就是走出大山。”数着汤氏“字辈”,汤汪洋诉说着祖辈的希冀、现实的艰难、搬迁的喜悦、未来的憧憬。汤汪洋说,他家原来以种植杨梅为业,遇到好年景,辛苦一年勉强能维持一家人的生计,若是年景不好,往往是一年辛苦到头还要倒贴钱。

  2004年,天台县高山移民幸福花苑安置区第一期落成。当年5月,汤汪洋连同家人成为移民区的第一批住户。汤汪洋告诉记者,当时商品房均价每平方米3800—4800元,他则以每平方米895元的价格买到了一套124平方米的安置房。这个价格实际就是当地政府的建筑成本价,到今天这个房屋市场价早就翻了几番。2005年下半年,汤汪洋迎来人生一大喜事:他结婚了!汤汪洋感慨地说:“如果没有政府当时给的移民安置房,就凭山上的几间老房子,像我这样的山村小伙恐怕连对象也难找上。”

  走出大山,来到县城,汤汪洋的第一件事就是参加县里组织的职业技能培训班,尽快融入城市生活。通过自身努力,汤汪洋不仅掌握了一门技能,更重要的是思想观念发生了巨大变化。经过多方考察,汤汪洋组建起了杨梅合作社,31户农户参股,核心基地面积1200亩,通过集体经营,走产业升级的路子。2008年,合作社产值达300万元。在做大杨梅产业的同时,汤汪洋又成立了南山果业有限公司,专门做杨梅销售的文章。去年,他的公司通过技术开发,在台州市率先解决了杨梅贮藏的技术难关,不仅将杨梅的销售期延长,而且还可以反季节销售。

  一把新房钥匙开启一道幸福之门,一份满意工作带来一个温馨的家,一项惠民决策赢得民心一片……这就是天台县坚持科学发展,跨越农民千年梦想的富民惠民壮举!截至目前,全县共建设安置点7个,占地1304亩,建成安置房38.6万平方米,总投资3.1亿元,共有2297户、8319人移民下山,其中90%的移民实现了转产、转业。